Система управления Туркестанского генерал-губернаторства

«Временное положение об управлении Туркестанской областью» от 6 августа 1865 года передало управление в руки военных: губернатор соединял военные и гражданские дела, а начальники отделов были также военными комендантами. Более поздние документы (проект положения 1867 года и Положение 1886 года) укрепили эту структуру: областями управляли военные губернаторы, а области делились на уезды, затем на участки и волости, селения и аулы. Местные жители занимали лишь низшие должности — глава волости (мингбаши), сельский староста, глава аула, казий и бий, мироб, онбаши (десятник); в оседлых районах оксокольство (старейшинский округ) насчитывало 100–200 дворов, а у кочевников волость — 1000–2000 юрт. В 1877 году в Ташкенте было введено «Городовое положение»: городская дума состояла из 21 депутата, избираемого 80 тысячами местных жителей, и 48, избираемых примерно 3900 человек, в основном русских. Положение 1886 года превратило Зарафшанский округ в Самаркандскую область и учредило Совет при генерал-губернаторе; в тот год генерал-губернаторство занимало 1,7 миллиона кв. км с населением 5,2 миллиона человек (по сведениям учебника). В Бухаре на основании указа 1885 года было учреждено политическое агентство российского императора (оно действовало в 1886–1917 годах).