Уроки 19 · 1 урок · Г. М. Тансикбаева, В. А. Костецкий. Основы конституционного права (Konstitutsiyaviy huquq asoslari), 9 класс, под общей редакцией А. Х. Саидова, исправленное и дополненное 8-е издание. Издательство «Шарк», Ташкент, 2019
19
Практическое занятие. Принимаем проект закона
Учебник: с. 115–118
ЦельЗнать законодательную инициативу и стадии законотворчества и смоделировать процесс рассмотрения проекта закона.
Новые слова
законодательная инициатива · qonunchilik tashabbusiпроект закона · qonun loyihasiчтение (проекта закона) · o‘qish (qonun loyihasi)официальное опубликование · e’lon qilish
Объяснение
Законодательная инициатива – это внесение проекта закона в законодательный орган в установленном порядке; это первая стадия законотворчества. Право принадлежит Президенту, Республике Каракалпакстан (через Жокаргы Кенес), депутатам Законодательной палаты Олий Мажлиса, Кабинету Министров, Конституционному и Верховному судам, Генеральному прокурору и другим субъектам, названным в Конституции. Проект вносится в Законодательную палату, предварительно рассматривается в комитете и, как правило, обсуждается и принимается в трёх чтениях; затем Сенат рассматривает и одобряет его. Президент подписывает закон или возвращает его с возражениями; возвращённый закон рассматривается повторно. Подписанный закон официально публикуется и, если не указана другая дата, вступает в силу со дня опубликования. Хороший закон не противоречит Конституции, написан простым, понятным языком и может быть реально выполнен.
Примеры
Если Кабинет Министров вносит в Законодательную палату проект, регулирующий школьное питание, это законодательная инициатива; сначала его рассматривает комитет.
Если статья устанавливает невыполнимое требование (например, построить новую школу в каждом ауле за один день), нарушается один из критериев хорошего закона – реальная исполнимость.
Работа в классе
«Парламентская сессия»: класс делится на группы (инициатор, комитет, Законодательная палата, Сенат, Президент). Воображаемый проект закона о школьных спортивных площадках проходит стадии шаг за шагом.
Упражнения
1
Что такое законодательная инициатива и какая это стадия?
Внесение проекта закона в законодательный орган; первая стадия законотворчества.
2
Запишите по порядку основные стадии принятия закона.
Инициатива – рассмотрение в комитете – чтения и принятие в Законодательной палате – одобрение Сенатом – подпись Президента – официальное опубликование.
3
Кто из перечисленных может внести проект закона: обычный гражданин, Президент, Кабинет Министров, директор школы?
Президент и Кабинет Министров; отдельный гражданин и директор школы не могут вносить проект закона напрямую, но могут направлять предложения депутатам или участвовать в обсуждении проектов.
4
Почему закон должен быть написан понятным языком?
Потому что каждый должен его знать и соблюдать; неясная норма понимается по-разному и вызывает споры.